제 목: 한·일 차관급 전략 대화 북한 비핵화 총괄방안에 주안점

• 비 밀 SECTION 01 OF 02 TOKYO 001605
• 국방부망 배포¹⁾
• 국무부는 미 무역대표부 대표보 커틀러에게 전달
• 국가안전보장회의 한국과 통김²⁾
• 행정명령 12958: 비밀해제: 06/12/2016
• 태그: PREL³⁾, ETRD⁴⁾, JA⁵⁾, KN⁶⁾, KS⁷⁾
• 제 목: 한·일 차관급 전략 대화 북한 비핵화 총괄방안에 주안점
• 참조: 가. TOKYO 0547 나. TOKYO 1150 다. TOKYO 0164
• 분류자: 토마스 쉬퍼 주일 미대사⁸⁾ 근거1.4 (B) (D)
• 번역자: PoirotKr (트위터 사용자명) — Micheal H. Rhee 2012/02/15 08:08

1.(기밀) 요점. 일본정부와 한국정부는 북한 비핵화를 위한 총괄방안을 개발하자고 6월 5일 한일 차관급 전략회의 중에 6자 회담 참가국에게 요청했다. 양측은 북한이 완전한 핵 선언을 제출하도록 설득하는 것이 어렵다는데 동의했다. 한국은 6자 회담 당사국들이 “기대했던 것보다 플루토늄의 양이 적었다 해도” 북한의 선언을 받아들여야 하며, 북한의 주장을 검증할 필요가 있다고 주장했다. 일본 외무성 관계자들에 따르면, 남한 대표단은 한국정부가 경수로 사업에 10억 달러를 허비한 점이 플루토늄 보다는 고 농축 우라늄 문제의 해결을 더욱 중요하게 만들었음을 표명했다고 한다. 핵 선언상에 고 농축 우라늄을 다루는데 실패한 것은 한국정부에게는 국내에 강한 비판에 노출되게 했다. 일본정부와 서울정부는 최근 교과서 논란을 물타기 했고, 6월 25일 경제 파트너십 협정에 대한 협의를 개시하기로 동의했다―완성도 있는 협상으로 나아가기 위해 고안된 회담. 요점 끝.

2.(기밀) 6월 10일에 일본 외무성 아주국 나가오 시게토시 부 국장이 도교에서 6월 5일 있었던 제10차 한일 차관급 전략 대화에 관해서 도교 미 대사관에게 브리핑했다. 외무차관 미토지 야부나카는 한국의 상대역인 권종락 차관과 6시간에 걸쳐 회합했는데, 2시간 30분 간의 논의와 2 시간의 실무만찬을 포함한다. 나가오에 따르면, 남한과 일본은 그 대화를 이용해 후쿠다 야스오 총리와 이명박 대통령간의 2008년 2월과 5월 정상회담(참조 가, 나) 후속논의를 했다고 한다. 전임 두 외교차관인 야치 사토로와 조종표는 1월 8일 서울에서 마지막 대화를 가졌었다. (참조 다)

3.(비밀) 나가오에 따르면, 북한 핵문제에 관한 논의가 2시간 30분의 논의 중에 2시간을 차지했고, 세 가지 주제를 다뤘다: 북한 핵무기, 플루토늄, 그리고 고 농축 우라늄 프로그램이다.

• 핵 무기 프로그램: 2007년 2월과 10월 6자 회담의 합의문은 북한이 핵무기를 포기하고 선언하도록 의무화하는 가운데, 북한이 그 선언상에 자체 핵 프로그램의 모든 상세내용을 포함시키도록 설득하는 것이 어려울 것이다 라고 동의했다. 야부나카와 권 차관은 핵 선언이 나오기 전에 비핵화 과정을 시작해야 한다는 견해를 표명했다.

• 플루토늄: 나가오 부 국장은 양측 어느 쪽도 이 쟁점을 충분히 논의하지 못한 가운데, 일본은 북한이 선언하려고 계획한 플루토늄의 양이 적다고 했다. 일본정부의 대표단은 국제 원자력 기구가 북한이 제출하려고 준비한 핵 선언의 정확성과 완전성에 대한 의구심을 표명한 점을 주장했다. 한국은 6자 회담은 당사국은 “비록 기대한 것보다 플루토늄의 양이 적더라도” 북한의 선언을 수용해야 하며, 북한의 주장을 검증할 필요가 있다고 대응했다.

• 고 농축 우라늄: 나가오의 보고에 따르면, 권 차관은 플루토늄보다 고 농축 우라늄이 더 심각함을 표명했는데, 그 이유는 고 농축 우라늄 논란으로 인해서 한국이 경수로에 투자하는데 10억 달러를 허비했기 때문이라고 한다. 핵 선언상에 고 농축 우라늄을 다루는데 실패한 것이 한국정부가 강력한 국내 비판에 처한다는 것이다.

4.(기밀) 야부나카와 권 차관은 미국과 일본 그리고 한국이 북한에 대한 연합된 전선을 유지하는 것이
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중요성하고, 북한이 3자 관계상에 여하한 이견을 이용하려 든다고 의견 일치를 보았다.

5.(기밀) 야부나카와 권 차관은 양국이 리앙크루 암도( 일본선 다케시마로 불리며, 한국선 독도라 불린다) 주변의 분쟁 해역상에 해양 관측을 양국 공히 실시하도록 허락하는데 합의하는 방안들을 논의했다. 일본정부와 한국정부는 2008년 하반기 중에 이 쟁점에 대해 추가적인 협의를 갖기로 동의했다. 양국은 일본 문부과학성이 리앙크루 암도가 “일본의 일부”라고 주장하는 학습지도 요령서를 발간할 계획을 언급하는 최근에 5월 27일 언론 보도에 대해서 물타기 했다. 나가오 부 국장은 남한 대표단이 그 언론 보도에 대해 “다소간 우려”를 전달했으며, 반면에 일본정부는 어떠한 결정을 내리지 않았음을 설명했다고 말했다. 경제 쟁점에 관해서, 일본정부와 한국정부는 6월 25일에 경제 파트너십 협정에 관한 협의를 시작하기로 동의했다―이 회담은 최종적으로 완성도 있는 협상으로 가기 위해 고안되었다고 나가오 부 국장이 말했다.
쉬퍼⁹⁾
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08TOKYO1605.rtf

S E C R E T SECTION 01 OF 02 TOKYO 001605 
 
SIPDIS 
 
STATE PASS USTR FOR AUSTR CUTLER 
NSC FOR KTONG 
 
E.O. 12958: DECL: 06/12/2016 
TAGS: PREL [External Political Relations], ETRD [Foreign Trade], 
JA [Japan; Okinawa; Ryukyu Islands], KN [Korea (North)], KS [Korea (South)] 
SUBJECT: JAPAN-ROK STRATEGIC DIALOGUE FOCUSES ON ROADMAP 
FOR DPRK DENUCLEARIZATION 
 
REF: A. TOKYO 0547 
     B. TOKYO 1150 
     C. TOKYO 0164 
 
Classified By: Ambassador J. Thomas Schieffer.  Reasons 1.4 (B) (D) 
 
¶1. (C) Summary. Tokyo and Seoul called for Six-Party Talks 
(6PT) participants to develop a roadmap for DPRK 
denuclearization during the June 5 Japan-ROK Strategic 
Dialogue discussions in Tokyo.  Both sides agreed on the 
difficulty of persuading the DPRK to submit a complete 
declaration.  The ROK argued that 6PT members must receive 
the DPRK declaration "even if the amount of plutonium is less 
than what we expected," but noted the need to verify North 
Korea's claims.  According to Japanese Foreign Ministry 
officials, the South Korean delegation stated Seoul's wasted 
billion dollar investment in the light-water reactor project 
made resolution of the HEU question more important than the 
plutonium.  Failure to address HEU in the declaration would 
leave Seoul's government open to strong domestic criticism. 
On bilateral issues, Tokyo and Seoul played down a recent 
textbook controversy and agreed to begin consultations on an 
Economic Partnership Agreement (EPA) on June 25 - talks 
designed to lead to full-fledged negotiations.  End Summary. 
 
 
¶2. (C) On June 10, MOFA Northeast Asia Division Deputy 
Director Shigetoshi Nagao briefed Embassy Tokyo on the Tenth 
Japan-ROK Strategic Dialogue, which took place on June 5 in 
Tokyo.  Vice Minister Mitoji Yabunaka met ROK counterpart VFM 
Kwon Jong-rak for over six hours, including a 2.5-hour 
discussion and a 2-hour working dinner.  According to Nagao, 
Japan and South Korea used the dialogue to follow up on the 
February and May 2008 summit meetings between Prime Minister 
Yasuo Fukuda and President Lee Myung-bak (Refs A, B).  Former 
VFMs Shotaro Yachi and Cho Jung-pyo conducted the last 
dialogue on January 8 in Seoul (Ref C). 
 
----------- 
North Korea 
----------- 
 
¶3. (S) Discussion on the North Korean nuclear issue occupied 
2 hours of the 2.5-hour discussion and, according to Nagao 
covered three topics: DPRK nuclear weapons, plutonium, and 
the highly enriched uranium (HEU) program. 
 
-- Nuclear Weapons Program: Both sides agreed that, while the 
February and October 2007 Six-Party Talks (6PT) agreements 
obligated Pyongyang to declare and abandon its nuclear 
weapons program, it would be difficult to persuade the DPRK 
to include all details of its nuclear program in the 
declaration.  Yabunaka and Kwon expressed the view that work 
should begin on a roadmap for denuclearization before the 
declaration would be issued. 
 
-- Plutonium: Nagao observed that, while neither side 
discussed the issue very much, Japan noted that the amount of 
plutonium North Korea plans to declare is small.  The Tokyo 
delegation claimed that the IAEA has questioned the 
completeness and correctness of the declaration that North 
Korea is prepared to submit.  The ROK responded that the 6PT 
must receive the DPRK declaration "even if the amount of 
plutonium is less than what we expected," but noted the need 
to verify North Korea's claims. 
 
-- HEU: As reported by Nagao, Kwon stated that the HEU 
problem is more serious than the plutonium issue because the 
ROK,s more than one billion dollar investment in the 
light-water reactors had been wasted because of the HEU 
controversy.  Failure to address HEU in the declaration would 
subject the Seoul government to strong domestic criticism. 
 
¶4. (C) Yabunaka and Kwon concurred on the importance of the 
 
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United States, Japan, and the ROK maintaining a united front 
toward the DPRK, which would seek to take advantage of any 
differences in the trilateral relationship. 
 
-------------------- 
Bilateral Issues/EPA 
-------------------- 
 
¶5. (C) Yabunaka and Kwon discussed ways to conclude an 
agreement that would permit both countries to conduct 
maritime research in the disputed waters surrounding the 
Liancourt Rocks (called Takeshima in Japan and Dok-to in 
Korean).  Tokyo and Seoul agreed to hold further 
consultations on the issue during the latter half of 2008, 
Nagao reported.  Each side played down a recent textbook 
controversy raised by May 27 media reports noting that the 
Japanese Ministry of Education plans to issue an educational 
document claiming that the Liancourt Rocks are an "integral 
part of Japan."  Nagao said the South Korean delegation 
conveyed "some concern" about the report, while Tokyo 
explained that no decision had been made.  On economic 
issues, Tokyo and Seoul agreed to begin consultations on an 
Economic Partnership Agreement (EPA) on June 25 - talks Nagao 
said were designed to eventually lead to full-fledged 
negotiations. 
SCHIEFFER