제 목: 이 대통령의 지지도 요동; 박근혜와 화해 난항

• 기 밀 SEOUL 000790
• 국방부망 배포¹⁾
• 행정명령 12958: 비밀해제: 05/18/2019
• 태그: KS²⁾, KN³⁾, PGOV⁴⁾, PREL⁵⁾
• 제 목: 이 대통령의 지지도 요동; 박근혜와 화해 난항
• 참조: SEOUL 00693
• 비분류: 정치 참사관 조셉 윤. 근거 1.4 (b,d).
• 번역자: PoirotKr (트위터 사용자명) — Micheal H. Rhee 2012/02/20 01:54

1.(기밀) 요점: 4월 29일 보궐선거에서 한나라당은 주인을 기다리는 5석 중의 한 석도 승리하는데 실패했고(참조 문서), 당내 계파별 분열만 더욱 가중시키고 말았다. 이번 선거는 집권당과 야당 공히 당내의 균열에 대한 사실상 시험무대였지만, 일반 국민들의 인식은 이번 선거가 집권당과 이명박 대통령의 국정운영에 대한 국민 투표로 기능했다는 것이다. 4월 초에 이명박의 지지율은 일부 여론조사상에 높게는 40퍼센트까지 올랐는데―이 대통령의 개인적인 최고성적―그러나 선거이후 다음날에는 최하 25퍼센트까지 떨어졌다. 한나라당의 선거 패배에 대응차원에서, 이 대통령은 소속당내 당권의 주요 경쟁자인 박근혜의 지지자를 당내 지도부 자리에 지원하겠다고 했지만, 박근혜는 그의 화해의 손짓을 서둘러 묵살했다. 이러한 당내 분열은 대통령의 의제상에 상당한 장애를 초래하지는 아직 않았는데―야당인 민주당이 대신 그 역할을 수행하고 있다―그러나 한나라 당내 균열은 악화일로이며, 6월 국회 회기가 다가올 수록 한나라당 의원들은 일이 손에 잡히지 않을 것이다. 요점 끝.

2.(기밀) 2008년 2월 취임한 이후로 이명박 대통령은 낮은 국정운영 지지율로 고심하고 있다. 지난 7개월 동안에, 그의 지지율은 변함없는 30퍼센트 범위에 머무르고 있으며, 대부분의 분석가들은 그 이상 오르기 않을 듯하다고 예견한다. 그러나 (폴리뉴스와 모노리서치⁶⁾, 4월 2일) 일부 여론조사에서 높게는 40퍼센트 지지율을 얻었을 당시인 지난 4월 초에 이 대통령은 일시적인 상승을 경험했다. 서강 대학교 정외과 교수인 이현우는 위기 시점에 대통령을 지원하는 경향이 해당 증가의 원인이다―경제적 위기 및 북한의 미사일 실험. 한나라당이 5석 중 한 석도 승리하지 못한 지난 보궐선거 이후 다음날 리얼미터 여론조사 5월 1일 여론조사에서는 이명박의 지지도가 25퍼센트로 하락했고, 리얼미터의 4월 16일 여론조사와는 7.6퍼센트 하락한 수치다.

3.(기밀) 비록 그의 지지도가 그 이후로 다소 반등했지만, 이명박은 여전히 걱정할 이유가 있다. 김형준 명지대학교 교수는 이명박의 지지가 핵심 지지자들인 40대 화이트 칼라 근로자들 사이에서 약화되고 있다고 정치 담당관에게 말했다. 게다가 보궐선거 이후에 조사된 여론조사에서, 한나라당의 지지기반인 영남 지역에서 57.4퍼센트 압도적인 응답자들이 이명박을 지지하지 않았으며, 진보진영의 보루인 호남지역(74.0퍼센트)에 이어 반대 지지율이 2위에 오른 것이다. 김 교수는 4월 초 이명박의 지지율 반등은 그의 보수성향 경쟁자인 박근혜에 충성하는 응답자들의 지지의 결과라고 지적했다. 그 현상으로 이명박이 보궐선거 이후에 자신의 지지율이 떨어지자 박근혜에게 손을 내밀게 된 것이라고 김 교수는 주장했다.

4.(민감하지만비분류) 5월 7일 이 대통령과 박희태 한나라당 대표는 회동을 갖고 당의 보궐선거 패배를 논의했다. 두 사람은 공개석상에서 한나라당의 패배가 당내의 대통령 지지자와 박근혜 의원의 지지자 사이의 끈이질 않는 계파 분열의 탓으로 돌렸다. 이러한 균열을 봉합하기 위한 첫 행보로, 즉 이명박이 거의 2년 전 당내 대선 경선 전에서 박근혜를 가까스로 패배시켰기 때문인데, 이 대통령과 박희태는 오랜 박근혜 지지자인 원내총무 후보 김무성을 지지한다고 발표한 것이다. 당내 원내총무 선거는 5월 21에 갖기로 예정되어 있다. 박 대표는 당시에 미국에 방문 중 이였고, 사전에 협의를 확실히 하지 않은 차에, 즉각 청와대의 발표를 비난했다. 김무성은 의무적으로 자신의 후보를 철회했다.

5.(기밀) 대사관 접선책은 박근혜가 당내 지도부로 나서는 것이 2012년 대선을 한참 앞에 둔 상황에서 이득될게 거의 없다고 했다―대리인 역할도 마찬가지다. 당내에 공식적인 역할을 맡음으로써, 박근혜는 당내의 패배에 대한 책임을 또한 져야 할 것이다. 대신에 대사관 접선책은 그녀가 대선에 임박할 때까지는 기다린 후에 등장해서 당을 “구할”것이라고 추정했다. 김형준 교수는 박근혜가 다음 해까지는 기다린 후에 등장해서 2010년 지방 선거에 당의 공천과정을 관할할 수있다고 예견했다⁷⁾. (주석: 한나라당의 지방선거 승자는 당의 다음 대선 후보를 결정하는데 커다란 역할을 할 것이다.) 강원택 숭실대 교수는 한나라당의 완패하는 지방선거를 자신은 진단하는데, 그 이후까지는 박 대표가 기다릴 것이며, 그렇게 해서 그녀가 당권을 잡고 당을 재생시킬 것이라고 했다.

6.(기밀) 김무성 지지를 거부한 박근혜를 설명하는데 있어, 접선책은 박근혜가 자신의 지지자들 중에서 원내총무로 김무성을 선택하지 않았다고 지적했다. 몇몇 협력자들은 박근혜와 김무성 간의 관계가 다소 껄끄러운 것은 2008년 국회의원 선거에서 한나라당 후보로 김무성의 공천을 박근혜가 지지하지 않았기 때문이라고 독립적으로 보고했다. 게다가 김형준 교수는 김무성이 이명박의 손위 형인 이상득 의원과 좋은 관계를 갖고 있다고 주장했다.

7.(기밀) 모든 설명을 종합해 볼 때 한나라당 안에 계파 분열은 악화 일로 이며, 박근혜에 대한 이명박의 제안은 너무 부족하고, 너무 늦었다. 최근 이명박·박근혜간 반목 상황에 대한 논평으로, 한나라당 구상찬 의원은 이명박과 박근혜 간의 적대감은 골이 깊으며, 화해는 불가능하다고 말했다. 박근혜는 이 대통령에 대해 깊은 불신감을 갖고 있으며, 모든 제안들을 권모술책(權謀術策)으로 보고있다. 김무성을 원내총무 후보로 지지한다는 제안을 보면서, 박근혜는 대통령이 박근혜의 주요 지지세력들 사이에 불만의 씨를 심으려는 시도라고 생각한다. 이런 속도라면, 한나라당이 다음 지방선거 즈음에는 분열될 수있다고 구 의원은 말했다. 다른 국회 협력자들은 내부 갈등이 매우 심각하다고 설명했다. 일부의 설명에 의하면 계파가 단지 두 개가 아니라 5개이며―친이계, 친박계, 친이재오계, 중립세력, 그리고 개혁세력 등이다.

8.(기밀) 지금 까지는 계파 분열이 인물중심이며, 정책 기반이 아니고 해서, 대통령의 입법 의제상에 현격한 방해가 되지 않을 것이다. 심지어 이 대통령의 손위 형인 이상득 의원은 박근혜가 당의 노선을 견인하고 있다고 정치 담당관에게 말했다. 그럼에도 불구, 이명박의 논란있는 정책의 일부에 대해 박근혜가 공개적으로 찬성하는 것이 당과 여론 그리고 특히 논란있는 법안에 대해 일치 단결시키도록 도울 수있다. 비록 정권초기인 지금에 공식적으로 당의 책임을 짊어지길 그녀가 꺼리고 있지만, 한나라당에 대한 박근혜의 오랜 헌신을 볼 때, 이 대통령 진영 쪽에서 일종의 분명하고, 과도한 도발이 없는 상태에서, 그녀가 공식적으로 분열을 조장할 듯하지 않다.
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1. 실수한? 조작된? 모노리서치 여론조사 뒤벼보기 박봉팔닷컴

09SEOUL790.rtf

C O N F I D E N T I A L SEOUL 000790 
 
SIPDIS 
 
E.O. 12958: DECL: 05/18/2019 
TAGS: KS [Korea (South)], KN [Korea (North)], PGOV [Internal Governmental Affairs],
PREL [External Political Relations] 
SUBJECT: PRESIDENT LEE'S POPULARITY FLUCTUATES; 
RECONCILIATION WITH PARK GEUN-HYE DIFFICULT 
 
REF: SEOUL 00693 
 
Classified By: POL Joseph Y. Yun.  Reasons 1.4 (b,d). 
 
¶1. (C) SUMMARY:  The April 29 by-elections, in which the 
ruling Grand National Party (GNP) failed to win any of the 
five seats up for grabs (reftel), only served to put further 
strain on factional divides within the party.  The elections 
were actually a test of the fractures within both the ruling 
and opposition parties, however, the perception in the 
general public has been that the election served as a 
referendum on the performance of the ruling party and of 
President Lee Myung-bak.  In early April, Lee's support 
ratings climbed as high as 40 percent in some polls -- a 
personal best for this president -- but fell as low as 25 
percent the day after the election.  In response to the GNP's 
electoral defeat, President Lee announced he would back a 
supporter of Park Geun-hye, his primary rival for power 
within the party, for a party leadership post, but Park 
quickly rebuffed his overture.  These factional divides have 
yet to create a significant obstacle to the President's 
legislative agenda -- the opposition Democratic Party (DP) 
has instead played that role -- but fissures within the GNP 
are only getting worse and will continue to distract GNP 
lawmakers as the June session approaches.  END SUMMARY. 
 
--------------------------------------------- ------ 
President Lee Myung-bak's Support Rises, Then Falls 
--------------------------------------------- ------ 
 
¶2.  (C) President Lee Myung-bak has struggled with low 
approval ratings since he took office in February 2008.  In 
the last seven months, his support rate has consistently 
hovered in the 30 percent-range, and most analysts predict it 
is unlikely to go much higher.  The President did, however, 
experience a temporary bump in early April when he got as 
high as a 40 percent approval rating in some polls (Poly News 
and Mono Research, April 2).  Sogang University Political 
Science Professor Lee Hyeon-woo attributed this increase to 
the tendency to rally behind the President in times of crisis 
-- both the economic crisis and the North Korean missile 
test.  In a Realmeter poll on May 1, one day after the 
by-elections in which the GNP failed to win any of the five 
seats up for election, Lee's popularity fell to 25 percent, 
down 7.6 percentage points from Realmeter's April 16 poll. 
 
¶3.  (C) Although his numbers have rebounded somewhat since 
then, Lee still has reason to be concerned.  Professor Kim 
Hyung-joon from Myungji University told poloff that the 
President's support is weakening among core supporters -- 
white-collar working men in their 40's.  Furthermore, in 
polls taken after the by-election, a whopping 57.4 percent of 
respondents in the GNP stronghold of Youngnam region did not 
support Lee, ranking second in disapproval ratings only to 
the liberal bastion of Honam (74.0 percent).  Kim noted that 
Lee's bump in approval ratings in early April was the result 
of support from respondents loyal to his conservative rival 
Park Geun-hye.  It was this phenomenon, Kim claimed, that 
prompted Lee to reach out to Park when his poll numbers 
dropped after the by-election. 
 
------------------------ 
Park Rejects Lee's Offer 
------------------------ 
 
¶4.  (SBU) On May 7 President Lee and GNP Chair Park Hee-tae 
met to discuss the party's by-election failure.  The two 
publicly attributed the GNP's loss to a persistent factional 
divide within the party between the President's supporters 
and those of Representative Park Geun-hye.  In the first 
gesture to heal this rift since Lee narrowly defeated Park in 
the party's presidential primary race nearly two years ago, 
the President and Park Hee-tae announced their support for 
floor leader candidate Kim Moo-sung, a long-time Park 
Geun-hye supporter, in the intra-party election scheduled to 
take place on May 21.  Representative Park, who was traveling 
in the U.S. at the time, had apparently not been consulted in 
advance and immediately condemned the Blue House's 
announcement.  Kim Moo-sung dutifully withdrew his candidacy. 
 
¶5.  (C) Embassy contacts have observed that there is little 
 
incentive for Park to enter into a party leadership position 
-- even through a proxy -- so far in advance of the 
presidential election in 2012.  By taking a formal role in 
the party, Park would also take responsibility for the 
party's failures.  Instead, our contacts speculate, she will 
wait until closer to the elections to step in and "save" the 
party.  Professor Kim Hyung-joon predicted that Park would 
wait until next year to step in so that she could control the 
party's nomination process for the 2010 local elections. 
(NOTE: The GNP winners of the local elections will play a 
large role in deciding the party's next presidential 
candidate.)  Soongshil University Professor Kang Won-taek 
thought Park would wait until after the local elections, 
which he anticipated would be a major defeat for the GNP, so 
that she could take over and revive the party. 
 
¶6.  (C) In further explaining Park's refusal to support Kim 
Moo-sung, contacts have noted that Park Geun-hye would not 
have selected Kim from among her supporters to be floor 
leader.  Several interlocutors have independently reported 
that the relationship between Park and Kim was somewhat 
strained by Park's failure to support Kim's nomination as the 
GNP candidate in the April 2008 National Assembly elections. 
Furthermore, Professor Kim Hyung-joo claimed Kim Moo-sung 
enjoys a good relationship with President Lee's brother, 
Representative Lee Sang-deuk. 
 
---------------------------- 
Factional Divide(s) Persists 
---------------------------- 
 
¶7.  (C) By all accounts the factional divide within the GNP 
is only getting worse, and President Lee's offer to Park is 
seen as too little, too late.  Commenting on the latest 
episode of the Lee-Park feud, GNP National Assemblyman Gu 
Sang-chan told poloff that the animosity between Lee and Park 
was so deep that a reconciliation was not possible.  Park was 
deeply mistrustful of President Lee, seeing tricks and 
machinations in every proposal.  In offering to support Kim 
Moo-sung's floor leader candidacy, Park thought the President 
was trying to sow discontent among Park's key followers.  At 
this rate, Gu said, the GNP could split heading into the 
local elections next year.  Other National Assembly 
interlocutors described the internal conflicts as very 
serious.  By some accounts there are not just two factions, 
but five -- pro-Lee Myung-bak, pro-Park Geun-hye, pro-Lee 
Jae-o, neutral, and reformist. 
 
------- 
Comment 
------- 
 
¶8.  (C) So far the factional divides are personality- and not 
policy-based and therefore have not significantly impeded the 
President's legislative agenda.  Even Representative Lee 
Sang-deuk, President Lee's brother, told poloffs that Park 
Geun-hye had towed the party line.  Nevertheless, Park's 
public support for some of Lee Myung-bak's more controversial 
policies could help solidify party and public opinion, 
especially on controversial legislation.  Despite her 
unwillingness to shoulder formal party responsibility at this 
early date, Park's long-term commitment to the GNP makes it 
unlikely she would support a formal split absent some sort of 
clear, unconscionable provocation from the President's camp. 
STANTON