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  기 밀 SEOUL 001847


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  국방부망 배포¹⁾

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  국무부 민주주의, 인권 노동국 크라머 차관보²⁾


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  행정명령 12958: 비밀해제: 09/16/2018


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  태그: PHUM³⁾, PGOV⁴⁾, PREL⁵⁾, KDEM⁶⁾, KS⁷⁾


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  제 목: 한국, APDP 개최 합의에 접근. 사전 고려 사항과 관련 미국의 견해 요청


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  참조: 가. STATE 94545 나. SEOUL 1757 다. STATE 98066 라. HALL-CAMPONOVO TELCON 다. 9/16/08


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  참조하는 문서 08SEOUL1859


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  분류자: 공관차석 빌 스탠튼⁸⁾ 근거 1.4(b/d)


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  번역자: PoirotKr (트위터 사용자명) — Micheal H. Rhee 2013/04/03 07:29

1. (기밀) 요점: 오준 다자외교조약실장은 자신의 질의에 대한 국무부에 답변에 기초에 한국이 아시아태평양 민주주의 협력체(이하 APDP) 고위급 회의 주최의 합의를 외교부 장관에게 권고하겠다고 9월 17일 오준은 (미 대사관) 공관차석에게⁹⁾ 말하였다. (참조 가) 오준은 고위급 회의 기획에서 다뤄야 할 추가적인 현안을 제시하였고, 미국의 견해와 지원을 요청하였다. 대사관은 APDP 회의의 기획을 논의하기 위해서 오준이 요청한 대로 민주주의, 인권 노동국 크라머 차관보가 9월 26일 뉴욕에서 오준과 회동할 것을 강력히 권고한다. 요점 끝.

2. (기밀) 오준은 한국정부가 2008년 10월 31일 APDP 고위급 회의 개최에 합의할 것을 유명환 외교부 장관에 권고할 거라고 공관차석에게 말하였다. 오준은 최종 결정은 자신과 외교부 장관이 뉴욕 출장날짜인 9월 21일 전에 있을 걸로 예상한다고 말하였다.

3. (기밀) 그러나 오준은 아래와 같은 한국의 고위급 회의 사전 구상에 대한 미국의 견해를 요청하였다:

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  한국은 유명환 외교부 장관과 몽골 외교장관의 기조연설과 더불어 고위급 회의를 개회할 계획이다.

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  기조연설에 뒤이어 세 개의 실무 회의가 있다. 오준은 한국이 첫 회의의 의장국을 맡고, 미국의 두 번째 회의의 의장국, 그리고 동남아국가연합 소속국가 중 아마도 필리핀이 세 번째 의장국을 맡게 될 가능성이 있다.

• 
  
  초청국은 2008년 7월 몽골이 주최한 APDP 회의에 초청된 민주주의 공동체 국가를 비롯해 태국이 추가될 예정이다. 오준은 초청장은 개별적으로 발급하겠지만, 미국정부와 한국정부 간의 외교문서를 통한 조율이 가장 효율적으로 본다.

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  한국은 참가국은 제각기 비용을 부담할 것으로 예상하지만, 단 한국이 몽골을 지원할 계획이다. 오준은 필요하면 미국이 비슷하게 동티모르의 지원할 것인지를 물었다.

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  이번 고위급 회의 준비 과정에서, 한국은 실질적인 의제에 대한 개념문서를 공유하길 원한다. 오준은 미국이 더 구체적인 의제에 대한 구상을 제공해 달라고 요청하였다.

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  한국은 이 회의의 결과는 구속력이 없는 합의에 바탕을 둔 “의장성명”의 형태로 발표하길 기대한다.

4. (기밀) 권고: APDP 고위급 회의 개최 합의는 특히 핵심 이웃 나라인 중국이 이러한 역내 모임에 초청되지 않기에 한국정부로서는 결코 작은 결정이 아니다. 한국은 북한의 부정적인 반응 가능성에 대한 우려 또한 있다. 그럼에도, 민주주의 이상과 미국의 역내 정책 구상을 지원하겠다는 열망에 한결같은 모습인 남한은 APDP 회의를 주최를 결정할 공산이 크다. 이런 맥락에서, 대사관은 민주주의, 인권 노동국 크라머 차관보가 9월 26일 뉴욕에서 오준 다자외교조약실장과 회동하여 서울 APDP 회의의 기획을 논의하길 강력히 권고한다. 9월 21일 오준의 뉴욕 출장에 앞서 약속을 확정해 주길 바란다.
버시바우

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1. 
   
   아시아태평양 민주주의 협력체의 개요 외교통상부


2. 
   
   제1차 아 · 태 민주주의 협력체 고위급 회의 개최 결과 외교통상부 외교통상부

08SEOUL1847.rtf

C O N F I D E N T I A L SEOUL 001847
 
SIPDIS
 
DRL FOR A/S KRAMER
 
E.O. 12958: DECL: 09/16/2018
TAGS: PHUM [Human Rights], PGOV [Internal Governmental Affairs], PREL [External Political Relations], KDEM [Democratization], KS [Korea (South)]
SUBJECT: ROK CLOSE TO AGREEMENT TO HOST APDP; REQUESTS U.S.
VIEWS ON PRELIMINARY THINKING
 
REF: A. STATE 94545
B. SEOUL 1757
C. STATE 98066
D. HALL-CAMPONOVO TELCON
E. 9/16/08
 
Classified By: DCM Bill Stanton. Reasons 1.4(b/d)
 
¶1. (C) Summary: Based on the Department's answers to his
queries (refs B-D), Deputy Foreign Minister for Multilateral,
Global, and Legal Affairs Oh Joon told the DCM on September
17 that he would recommend to the Foreign Minister that the
ROK agree to host the Asia Pacific Democracy Partnership
(APDP) Senior Officials' Meeting (ref A). Oh outlined
further issues to be addressed in planning the meeting and
requested our views and assistance. Post strongly recommends
that DRL A/S Kramer meet Oh in New York on September 26 at
the Community of Democracies meeting, as Oh requested, to
discuss plans for the APDP meeting. End Summary
 
¶2. (C) Oh told the DCM that he would recommend to Foreign
Minister Yu Myung-hwan that the ROKG agree to host an APDP
Senior Officials' Meeting on October 31, 2008. Oh said he
expects a final decision before he and the Foreign Minister
depart for New York on September 21.
 
¶3. (C) Oh also requested, however, our views on the following
preliminary ROKG ideas for the meeting:
 
-- The ROK would plan to open the meeting with keynote
addresses by Foreign Minister Yu and Mongolia's Foreign
Minister.
 
-- Three working sessions would follow the keynote remarks.
Oh proposed that the ROK would chair the first session, the
U.S. chair the second, and an ASEAN country, possibly the
Philippines, would chair the third. Oh said the ROK has not
yet discussed this plan with the Philippines.
 
-- Invitees would include the Community of Democracy
countries which were invited to the July 2008 Mongolia-hosted
APDP meeting, plus Thailand. Oh said issuing invitations
with separate but coordinated demarches by the USG and the
ROKG would be most effective.
 
-- The ROK expects that participants would bear their own
expenses, except that the ROK is planning to assist Mongolia.
Oh asked whether the U.S. would similarly assist Timor Leste
if necessary.
 
-- In preparation for the meeting, the ROK would want to
share a concept paper with a concrete agenda. Oh asked that
we provide ideas for a more specific agenda.
 
-- The ROK anticipates that the results of the meeting would
be published in the form of non-binding, consensual "Chair
Summary."
 
¶4. (C) Recommendation: Agreeing to host the APDP Senior
Officials' Meeting is no small decision for the ROKG,
especially since its key neighbor China will not be invited
to participate in this regional gathering. Also of concern
for the ROK is the likely negative reaction from North Korea.
Nonetheless, consistent with its own democratic ideals and
desire to support regional U.S. policy initiatives, South
Korea will likely decide to host the APDP meeting. In this
context, Post strongly recommends that DRL A/S Kramer
personally meet Deputy FM Oh in New York on September 26 to
discuss plans for the APDP session in Seoul. Please confirm
the appointment prior to Oh's departure for New York on
September 21.
VERSHBOW