• 기 밀 SEOUL 000629


• 국방부망 배포¹⁾


• 국방부망 배포²⁾


• 행정명령 12958: 비밀해제: 12/10/2018


• 태 그: PGOV³⁾, PREL ⁴⁾, PINR ⁵⁾, KS ⁶⁾, KN ⁷⁾


• 주 제: 한국 국회에 선거철이 도래


• 참 조: SEOUL 574


• 분류자: 정치 참사관 조셉 윤.⁸⁾ 근거 1.4 (b,d).


• 번역자:PoirotKr⁹⁾ — Micheal H. Rhee 2011/09/22 23:10

1. (민감하지만 미분류) 요약: 2008년 4월 9일 총선을 향한 13일 동안의 공식적인 선거운동이 2008년 3월 27일 시작되었다. 짧은 선거운동 기간이 정치 싸움으로 얼룩진 공천과정과 맞물려 있어 의미 있는 정치 토론이 이루어지기가 사실상 불가능해졌다. 투표율도 기록적으로 낮을 것으로 예상한다. 한나라당은 안정적인 다수의석을 달성하길 바라지만, 작년 12월 대통령 선거에 손쉽게 승리한 이후 멈추지 않을 것 같던 기세가 서서히 꺾기는 와중에 공천과정에서의 분란은 결국 최후에 일격일 뿐이다. 야당인 민주당은 개헌 지지를 막기 위한 의원 정족수인 100석 확보를 희망하고 있다. 요약 끝.

2. (민감하지만 미분류) 한나라당 공천 과정에선 128명 중 50명의 현역 의원이 교체되었다. 245명의 공천자 중에서 계파로 따지면 친이계 후보 157명이 후보 낙점을 받았는데, 이는 친박계 후보 44명에 비해 3.6배에 달한다. 길고 치열한 공천과정을 통해서 한나라당 내 주류의 지지 기반이 박근혜에서 이 대통령으로 넘어왔다. 한나라당 공천은 전통적 텃밭인 경상도 지역과 서울 강남구 지역에 강한 충격파를 보내면서, 많은 중진 의원이 정치 신인을 상대로 쓴잔을 마셨다. 몇몇 친박계 현역의원이 탈당해 무소속 후보로 출마하거나, 이회창의 자유선진당에 입당하거나, 친박연대라는 신당에 합류하였다. 박근혜는 그들의 움직임에 동정하며 암묵적으로 승인하였고, 선거에서 승리한 이들은 4월 9일 이후 다시 한나라당 복당이 허용되어야 한다고 말했다. 한나라당 지도부는 그녀의 발언에 대해 “중대한 해당 행위”라며 비판하고, 이 대통령 최측근 이방호는 “탈당자”는 다시 받지 않을 거라고 공언하였다.

안철수 측 ‘비례대표, 지역구 출마 금지’ 검토… 민주당과 또 충돌
새정치연합 측이 국회의원의 기득권 포기 차원에서 ‘비례대표의 차기 지역구 출마 금지’ 방안을 검토하고 있는 것으로 알려졌다. 민주당에선 “반정치적 개혁안”이라는 비판이 쏟아지고 있다. 정강·정책 파문에 이어 또다시 안철수 의원 측과 민주당이 충돌하는 분위기다. 안철수 측 ‘비례대표, 지역구 출마 금지’ 검토… 민주당과 또 충돌 경향신문

4. (미분류) 통합민주당은 나름대로 공천 전쟁을 치렀다. 민주당은 김대중 전 대통령의 측근 박지원과 아들 김홍업을 공천하지 않기로 하면서, 두 사람 모두 무소속 후보로 출마하도록 만들었다. 공천과정이 불공정하다는 김 전 대통령의 발언에 대해 통합민주당 대표 손학규는 “원로 지도자”가 선거에 개입하지 않도록 주의를 당부하였기도 했다¹⁰⁾. 당내 지도부와 공천심사위원장 사이 공공연한 갈등도 몇 차례 있었다. 공천심사위원장인 박재승 변호사는 그의 단호하고, 과감한 공천개혁이 대중의 지지를 받았지만, 당내 저항에 부디 치면서 당 지도부와 애증의 관계를 유지하였다. 박재승은 과거 선거자금위반과 내물 수수 등 유죄 판결이 난 후보는 비례대표후보를 막론하고 공천을 거부하였다. 여전히 현역 의원의 물갈이 비율은 한나라당보다 꽤 낮은 수치인 20.5%를 유지하고 있다¹¹⁾.

5. (미분류) 놀라운 일도 아닌 것이 통합민주당 대표 손학규계는 지역구와 비례대표 공천에서 선전하고 있다. 서울 수도권 지역 386세대 정치가와 함께하는 손학규 그룹은 통합민주당의 새로운 주류로 부상하고 있다. 친노무현계의 현역의원들도 기대 이상으로 선전하고 있지만, (대통합민주신당으로 합병 이전) 전 민주당 소속 의원들과 정동영계는 세가 상당히 줄었다. 정동영계가 특히 전통지지 기반인 전라도 지방에서 교체 대상이었다.

6. (미분류) 당 지지도를 얻어내려는 시도로 당내 거물급 인사인 정동영과 손학규는 당선 가능성이 없는 서울의 지역에 출마한다고 발표하였다. 예상대로 정동영은 한나라당 정몽준에게 그리고 손학규는 한나라당 박진에게 20포인트 차로 여론조사에서 밀리는 중이다. 이명박과 한나라당 권력을 반드시 견제해야 한다고 유권자에게 호소하고, 최근 한나라당 내홍에서 수혜를 보길 기대하는 통합민주당은 100석을 바라보고 있는데, 100석의 의석수는 국회 3분의 2 찬성이 필요한 개헌시도 차단에 필요한 정족수이다.

7. (미분류) 투표율은 사상 최저인 50%대를 전망한다. 54석의 당락은 전체 정당 득표율로 결정된다. (각 유권자는 색이 다른 투표용지를 받아 하나는 후보를 다른 하나는 정당으로 나누어 2차례 투표를 한다.) 한나라당 비례대표 후보목록을 살펴보면 상당수의 사회 사업가를 공천하여 사회적 약자에 대해 배려했으며, 통합민주당은 다양한 분야의 전문가와 지역과 계파를 두루 안배하였다. 예를 들면 통합민주당은 당의 경제 살리기 다짐을 부각하기 위해 여성금융전문가 이성남을 1번에 올렸다. 전 외교부 장관 송민순은 4번에(참조 문서) 공천되었는데, 그가 국회 의석을 사실상 확보했다는 의미다. 반면에 한나라당 후보 강명순은 여성목회자이고 사회활동가로 비례대표 1번을 차지했으며, 김장수 전 국방장관은 6번이다.

8. (미분류) 공식선거운동기간은 보통 2주 미만으로 짧은데, 새 정부 출범과 공천심사가 겹치면서 공천 과정이 지연되었기 때문이다. 부분적으로 당내 이전투구로 말미암아 외교정책이나 국내정책에 관한 토의가 전혀 없고, 이명박 대선 캠프에 핵심공약인 대운하 사업에 대한 토의조차도 전혀 없다. 얄궂게도 대운하 사업의 기획자인 한나라당은 여론조사에서 보여주는 대운하 사업에 대한 압도적인 저항을 염두에 두고 대운하 주제는 피해가려고 하는 중이다. 같은 이유로 통합민주당은 지속해서 대운화 사업을 문제 삼으려 하고 있다. 대운하에 대한 반대 정서를 보여주듯 문국현 전 대통령 후보가 넉넉한 표차로 한나라당 대운하 전도사인 이재오를 서울 은평구 지역에서 압도하고 있다는 점 이외에도 친이계가 박근혜의 최측근 인사에 대한 공천을 거부한 책임도 이재오의 몰락에 기여하였다.

9. (미분류) 245개 지역구에 1,119명이 후보 등록을 마친 가운데 총선 경쟁률이 저번 총선보다 조금 낮은 1대 4.6으로 나타났다. 비례대표 의석 경쟁률은 1대 3.5이며, 15개 정당 소속 190명의 후보가 54개의 의석을 놓고 경쟁하고 있다. 한나라당은 총 245개 지역구 모두에 후보를 공천하였으며, 반면에 통합민주당은 197명의 후보를 공천하면서, 많은 경상도 지방에서 한나라당 전 현직 의원들과 자웅을 겨루도록 하였다. 여성 후보자는 132명으로 11.8%이며 모든 연령대를 망라했지만, 439명의 40대 후보를 공천하여 39.2%를 기록하였다.

10. (기밀) 총선을 10일 앞두고 이 대통령과 한나라당은 선거 관리에서 형편없는 성적을 얻었다. 2달 전만 해도 여론조사에서 200~220개 의석을 확보한다고 전망했었지만, 지금은 150~170석을 내다본다. 아직 원내 다수이긴 하지만, 이 대통령이 기대하는 압도적인 신임과는 상당한 거리가 있다. 상대적으로 통합민주당으로 대변되는 좌파진영은 노무현이 당에 치명타를 입혔을 것이라는 예언과는 대조적으로 살아남아 건재하다.
버시바우

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08SEOUL629.rtf

C O N F I D E N T I A L SEOUL 000629
 
SIPDIS
 
SIPDIS
 
E.O. 12958: DECL: 12/10/2018
TAGS: PGOV [Internal Governmental Affairs], PREL [External Political Relations],
PINR [Intelligence], KS [Korea (South)], KN [Korea (North)]
SUBJECT: CAMPAIGN SEASON BEGINS FOR ROK NATIONAL ASSEMBLY
ELECTION
 
REF: SEOUL 574
 
Classified By: POL Joseph Y. Yun. Reasons 1.4 (b,d).
 
¶1. (SBU) SUMMARY: The 13-day official campaign period for the
April 9 general election began March 27, 2008. The short
campaign period, coupled with a nomination process tainted by
political infighting, makes it virtually impossible for any
meaningful policy debate to take place. Voter turnout is
expected to be record low. The Grand National Party (GNP) is
hoping to clinch a comfortable majority, but its divisive
nomination controversy is only the latest blow to the party's
flagging momentum, which seemed unstoppable after Lee
Myung-bak's easy win of the presidency last December. The
opposition United Democratic Party (UDP) hopes to secure 100
seats -- the number needed to block a Constitutional
revision. END SUMMARY.
 
--------------------------------------------- -
GNP: LOSING MOMENTUM, YET ANTICIPATING VICTORY
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¶2. (SBU) During the GNP nomination process, a record 50 out
of 128 (39.0 percent) incumbents were replaced. Of the 245
nominees, by faction, 157 pro-Lee Myung-bak candidates got
the nod, about 3.6 times that of pro-Park Geun-hye nominees
(44). Through the prolonged and contentious nomination
process, the mainstream support base within the party tilted
away from Park to President Lee. The nominations in the
party's regional strongholds sent shockwaves; in Gyeongsang
province and the Seoul-Gangnam districts, many heavyweights
lost out to political newcomers. Some pro-Park incumbents
left the party to run as independent candidates or to join
either Lee Hoi-chang's Liberal Forward Party or the Pro-Park
Alliance, a newly-formed party. Park Geun-hye sympathized
and tacitly approved of their move, saying those who win
should be allowed back to the GNP after April 9. The GNP
leadership criticized her comments as a "serious detriment"
to the party and Lee confidant Lee Bang-ho vowed the party
would not take back the "deserters."
 
¶3. (SBU) In addition to factional infighting, controversy
surrounding specific nominees has further roiled the waters.
Ignoring public calls from prominent GNP lawmakers to step
down, Lee Sang-deuk, Vice Speaker of the National Assembly
and President Lee's elder brother, has decided to remain in
the race. President Lee's confidant Lee Jae-o also decided
to run after publicly contemplating withdrawing his
candidacy. Attempting to resolve the infighting, Kang
Jae-sup, the party chairman, withdrew his candidacy.
Meanwhile, GNP nominee Kim Taek-ki (Gangwon Province) was
caught giving about 40,000 USD to a supporter, allegedly to
buy votes, and withdrew his candidacy. Despite the
infighting and wide criticism of the nomination process, the
GNP is still expected by most pundits to win at least 150
seats, the threshold for a majority in the 299-member
legislature.
 
---------------------------
UDP: EVER-HOPEFUL UNDERDOG?
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¶4. (U) The UDP has had its share of nomination woes. The
party decided not to nominate former President Kim Dae-jung
confidant Park Jie-won and Kim's son Kim Hong-eop, prompting
them both to run as independents. While former President Kim
called the nomination process unfair, UDP chairman Sohn
Hak-kyu cautioned "senior leaders" against meddling in the
elections. There were also open conflicts between party
leadership and its nomination committee. Park Jae-seung, an
attorney who chaired the nomination committee, has maintained
a love-hate relationship with the party leadership due to his
firm and drastic reform drive that drew favorable public
support but faced internal resistance. Park refused to
nominate anyone, even for a proportional seat, with past
convictions for bribery or campaign finance violations.
Still, the party's incumbent turnover rate remained at 20.5
percent, far lower than that of the GNP.
 
¶5. (U) Not surprisingly, UDP leader Sohn Hak-kyu's faction
fared well in the district and proportional nomination
process, with his group along with the 386-generation
politicos in the Seoul Metropolitan area emerging as the new
mainstream of the UDP. Pro-Roh Moo-hyun incumbents fared
better than expected, but those from the former Democratic
Party (before its merger with the United New Democratic
Party) and Chung Dong-young's faction dwindled significantly.
Chung's faction in particular was the target of replacement
in Jeolla region, the party's traditional support base.
 
¶6. (U) In an attempt to garner more support for the party,
heavyweights Chung Dong-young and Sohn Hak-kyu announced
their candidacies in Seoul districts despite knowing they
would not likely win. As expected, they are both losing in
polls by almost 20 points -- Chung against GNP's Chung
Mong-joon and Sohn against GNP's Park Jin. Still, hoping to
take advantage of the GNP's recent infighting and convince
voters they must check the power of President Lee and the
GNP, the UDP hopes for 100 seats, the number needed to block
a Constitutional amendment that requires a two-thirds
approval of the National Assembly.
 
--------------------------------------------- -
GENERAL OBSERVATIONS: VOTER CYNICISM PREVALENT
--------------------------------------------- -
 
¶7. (U) Voter turnout is expected to be record low, around 50
percent. For the 54 seats to be determined by overall party
support (each voter casts two votes on separate,
different-colored ballots - one for the candidate and one for
the party), the GNP list showed the party's consideration for
the underprivileged with a larger number of nominees with
social work experience, while the UDP paid more attention to
regions, factions and experts from different fields. For
example, to highlight its commitment to economic
revitalization, the UDP nominated Lee Sung-nam, a female
financial expert, at the top of its proportional list.
Former Foreign Minister Song Min-soon was nominated fourth
(reftel) on the list, meaning he is virtually assured of a
seat. Meanwhile, the GNP nominated Kang Myung-soon, a female
pastor and activist, as its top proportional candidate and
former Defense Minister Kim Jang-soo at number six.
 
¶8. (U) The official campaign period is unusually short --
less than two weeks -- due to the delayed nomination process
that overlapped with the launch of a new government. Partly
because the parties have been too busy infighting, there have
been no discussions on foreign or domestic policy, or even
about one of Lee's key campaign pledges, the Grand Canal
project. Ironically, the GNP, the author of the canal
project, is trying to avoid the topic, mindful of the polls
that show overwhelming resistance to the plan. For the same
reason, the UDP continues to attempt to make an issue out of
it. Indicative of sentiment against the canal, former
Presidential candidate Moon Kuk-hyun is currently besting, by
a comfortable margin, the GNP's canal champion Lee Jae-o in
Seoul-Eunpyong; also contributing to Lee's downfall is his
close association with the LMB faction responsible for
denying nominations to close associates of Park Geun-hye.
 
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STATISTICALLY SPEAKING
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¶9. (U) With 1,119 registered candidates in 245 districts
nationwide, the competition rate stands at 4.6 to 1, slightly
lower than the previous election. Competition for
proportional representative seats is 3.5 to 1, with 190
candidates from 15 political parties vying for 54 seats. The
Grand National Party nominated candidates for all 245
districts, while the United Democratic Party nominated 197,
letting the GNP and former GNP lawmakers fight it out in much
of the Gyeongsang Provinces. Female candidates (132)
accounted for 11.8 percent, and of all age groups, those in
their 40s accounted for 39.2 percent, with 439 candidates.
 
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COMMENT
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¶10. (C) Ten days to go before the election, President Lee
and the GNP get poor grades in managing the campaign. Two
 
months ago, pollsters projected that the GNP would win
200-220 seats; now they project 150-170 seats. This is still
a majority, but a far cry from the resounding validation
President Lee anticipated. Correspondingly, the left,
represented by the United Democratic Party, is alive and
well, contrary to predictions that Roh Moo-hyun had dealt the
party a death blow.
VERSHBOW