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  기 밀 SEOUL 003410


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  국방부망 배포¹⁾


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  국방부망 배포


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  행정명령 12958: 비밀해제: 12/10/2014


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  태그: CH²⁾, KN³⁾, KS⁴⁾, PGOV⁵⁾, PINR⁶⁾, PREL⁷⁾, RS⁸⁾


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  제 목: 대통합민주신당 후보 진영, 힘겨운 싸움을 하는 중


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  분류자: 정치 공사 참사관 조셉 윤⁹⁾. 근거 1.4 (b,d).


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  번역자: PoirotKr (트위터 사용자명) — Micheal H. Rhee 2012/11/16 00:35

1. (기밀) 요점: 선거 운동 지도부와 전략을 기획함에서, 대통합민주신당(이하 민주신당) 후보 정동영은 국민이 직접 참여할 수 있는 새롭고 창조적인 대국민 홍보 활동을 통합하려고 노력하였다. 정동영의 참모진들은 정동영의 국회의원 시절의 전직 보좌관들이 대다수이다. 일부는 1997년 김대중 대통령의 대선 팀이 보좌관으로 일을 봐주고 있다. 가족복지와 차별 없는 성장이라는 정동영의 선거 화두가 중산층에선 호평받긴 하지만, 정동영의 선거전은 추동력이 부족하며, 분명하고 확연하게 구분되는 공약을 내놓는데 애를 먹고 있다. 요점 끝.

2. (비분류) 정동영은 전 진보 대통령 예비후보들의 지지를 모아냈고, 그들을 핵심 선거 지도부 자리에 배치하면서, 그들의 정치 경험과 지지 기반에서 활로를 찾으려 하고 있다. 정동영 캠프는 4명의 공동 선대위원장이 이끈다: 오충일 대통합민주신당 대표, 그리고 전 대통령 후보인 손학규와 이해찬, 그리고 김근태이다. 정동영은 가족행복위원회란 대선 핵심 조직의 의장을 맡고, 전 대통령 후보인 한명숙과 천정배, 그리고 추미애가 공동의장으로 기용되었다. 김효석 정균환 이미경 조일현 김상희 양길승 등 민주신당 최고위원들은 선대위 상임부위원장이다.

3. (민감하지만비분류) 정동영 캠프의 관계자 다수는 30대나 40대이며, 전직 비서관들과 정동영의 국회의원 시절 보좌관들이다. 1996년 정동영이 국회에 입성한 이래로 정동영 지휘 아래 하나의 팀으로 일해왔기 때문에, 참관인들은 말썽 많은 대통합민주신당 경선 기간에 지지자를 통합하는데 정동영이 우위를 점했다고 말한다. 정동영의 대선 관계자들은 1997년 김대중 캠프의 구성원들과 전·현직 국회의원이 다수이다.

4. (비분류) 정동영 캠프는 구분된 특정 인구에 다가가고, 국민이 참여해서 선거 관심사를 만들어 가는 특별위원회 중심으로 기획되었다. 대선의 대표 기구는 가족행복위원회로 유권자 창조형선거¹⁰⁾ 기반의 행복은행을 개발하는데 초점을 두고 있다. 행복은행의 주요한 기능은 인터넷 누리집을 통해 일반 국민의 정책 제안을 받고, 대선 공약으로 그 제안 중의 일부를 취사선택한 다는 것이다. 11월 중순 부로 행복은행은 4,000건의 제안을 받았고, 그 중 대선 공약으로 19건을 선택하였다. 그 밖의 선대위 조직은 다음과 같다.

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  경제 정책: 차별 없는 성장위원회는 정세균 의원과 홍재영 의원이 위원장이다; 그리고 2020 국가비전위원회는 문희상 의원과 김호진 전 노동부 장관이 위원장이다.

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  지역통합 정책: 국민대 통합추진위는 장영달 의원과 유시민 의원, 그리고 김두관 전 의원이 위원장이다; 그리고 한민족통합위원회는 유재건이 위원장이다.

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  사회적 회의체: 문자 메시지를 통한 모바일 선거운동 임무를 맡을 3백만 엄지자원봉사단은 배기선 의원과 황인성 전 청와대 시민사회수석이 위원장을 맡았다; 클린선거대책위원회는 신기남 의원과 김학재 의원이 위원장이다. 문화, 예술선거대책위원회는 조배숙 의원이 위원장이다.

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  차별반대 정책: 양성평등선거대책위원회는 이미경 의원과 윤원호 의원, 그리고 김상희 의원이 위원장이다; 노인선거대책위원회는 선진규와 조홍규가 위원장이다; 장애인선거대책위원회는 장향숙 의원과 김수경 의원, 그리고 장민호 의원이 위원장이다; 그리고 청년선거대책위원회는 이동섭과 박홍근 그리고 송갑석이 위원장이다.

5. (기밀) 정동영의 선거운동은 유권자 창조선거 행복은행과 같은 새롭고 혁신적인 선거 운동 방식을 실험하고 있지만, 선거전이 탄력을 붙이는데 곤란을 겪고 있다. 대통합민주신당 경선을 앞두고 자신의 지지자들을 통합하는 데 성공했음에도, 늦춰진 후보 선발과정에 더해 다른 진보 후보들과의 성공적이지 못한 통합 노력으로 효과적인 선거운동을 하기에 시간이 부족하게 되면서, 유권자 사이에서 미온적인 지지에 그치고 있다. 일반 대중은 한나라당 후보인 이명박이 특히 경제기반의 공약을 제시하는데 일을 잘 치렀다고 느끼며, 정동영 캠프의 선거운동은 다른 경쟁 후보와 자신을 차별화할만한 특징이 부족하다고 느낀다.

6. (기밀) 정동영은 캠프 내부에서 열의가 부족해서 애를 먹고 있는 듯 보인다. 최근 당에서 “아무도 대선에 관심이 없다.”라고 불평한 바 있다. 정동영의 캠프 관계자들이 정동영의 낮은 지지율로 말미암아 열의가 저하되어 힘들어하고 있다. 그러나 정동영이 고용한 여러 국회의원은 다가올 2008년 총선에서 자신들의 도전을 준비하는 데 여념이 없다. 그 결과 안 그래도 논쟁이 심했던 17대 국회가 임기가 줄어들면서 대선 운동에서 에너지가 부족하게 되었다.

7. (기밀) 정동영 캠프의 대선 운동은 연속된 좌절과 실수를 경험하였는데, 급조한 대선 팀은 왜 정 후보가 뜨지 못하고, 현재 모든 여론조사에서 13~14퍼센트 지지율로 3위에 머무르고 있는지 보여주는 또 다른 사례이다. 2007년 8월에 열린우리당이 해체된 후에 대통합민주신당은 노무현의 예전 정당과의 차별화를 선언하면서 형성되었다. 그러나 정동영의 선대위는 전 노무현 보좌관들과 열린우리당 당직자들로 구성되어 있다. 만일 정동영이 이명박과 대결에서 가망이 있으려면, 그는 시민 연합과 시민사회운동 단체에 동기부여가 필요하다. 불행하게도, 국회의원들과 전직 열린우리당 관계관들로 구성된 정동영의 선대위는 누구도 분위기를 띄우는 데 실패하고 있다. 가장 안타까운 점은 대통합민주신당의 기치 아래 모인 다른 진보 대선주자들을 통합하는 데 실패한 이후에, 많은 진보 유권자들과 정치가들은 정동영의 승리에 대한 희망을 접었고, 2008년 4월 총선에 집중하고 있다.
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C O N F I D E N T I A L SEOUL 003410
 
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E.O. 12958: DECL: 12/10/2014
TAGS: CH [China (Mainland)], KN [Korea (North)], KS [Korea (South)], PGOV [Internal Governmental Affairs], PINR [Intelligence], PREL [External Political Relations], RS [Russia; Wrangel Islands]
SUBJECT: UNDP CHUNG DONG-YOUNG'S CAMP FACING UPHILL BATTLE
 
 
Classified By: POL M/C Joseph Y. Yun. Reasons 1.4 (b,d).
 
¶1. (C) Summary: In designing his campaign leadership team
and strategies, United New Democratic Party (UNDP) candidate
Chung Dong-young has tried to integrate creative new outreach
programs to directly involve the public. Chung's advisors
are mainly former staff members from Chung's days in the
National Assembly. Some also worked as staff members on
former President Kim Dae-jung's 1997 campaign team. While
Chung's campaign themes of family welfare and growth without
discrimination are well received by the middle class, his
campaign lacks momentum, and is struggling to project a
convincingly distinctive platform. End Summary.
 
----------------------------------
LEADERSHIP: DRAWING ON EXPERIENCE
----------------------------------
 
¶2. (U) Chung has managed to rally the support of former
liberal presidential candidates and has placed them in key
campaign leadership positions, attempting to draw on their
political experience and support bases. The campaign is
headed by four co-chairs: UNDP chairman Oh Choong-il, and
former presidential candidates Sohn Hak-kyu, Lee Hae-chan,
and Kim Geun-tae. Chung chairs the main organ of the
campaign, the Family Happiness Committee, and employs former
presidential candidates Han Myeong-sook, Chun Jung-bae, and
Choo Mi-ae as co-chairs. The campaign vice chairmen are UNDP
Supreme Council Members Kim Hyo-seuk, Chung Kyun-hwan, Lee
Mee-Kyung, Cho Il-hyun, Kim Sang-hee, and Yang Kil-seung.
 
¶3. (SBU) The majority of Chung's staff are in their 30's
and 40's and are former secretaries and staff members from
Chung's days as a lawmaker. Because they have been working
as a team under Chung since he entered the National Assembly
in 1996, observers say Chung had the upper hand in uniting
his supporters during the fractious UNDP primary. Many of
Chung's staff were also members of Kim Dae-jung's 1997
election campaign team, and are current or former National
Assembly members.
 
----------------------------------
COMMITTEES: REACHING OUT TO VOTERS
----------------------------------
 
¶4. (U) Chung's campaign is centered around special
committees designed to reach out to specific segments of the
population and involve the public in creating the campaign's
focus. The main body of the campaign is the Family Happiness
Committee, which focuses on developing the UCC (User Created
Contents)-based Happiness Bank. The main function of the
Bank is to receive policy proposals from the public through
an internet home page and select some of those proposals as
campaign promises. As of mid-November the bank had received
about 4,000 proposals and had selected 19 of them as campaign
promises. Other components of the camp include:
 
-- Economic policy: The Discrimination-Free Growth
Committee, chaired by Representatives Chung Sye-kyun, and
Hong Jae-young; and the 2020 National Vision Committee,
chaired by Representative Moon Hee-sang and former Labor
Minister Kim Ho-hin.
 
-- Regional Integration Policy: People's Grand
Integration Steering Committee, chaired by Representatives
Chang Youn-dal, Rhyu Si-min, and former representative Kim
Doo-kwan; and the One Nation Unification Committee chaired by
Representatives Yoo Jay-kun.
 
-- Social Convention: The Three Million Thumbs
Volunteer Corps, responsible for taking charge of the mobile
campaign via text message, chaired by Representative Bae
Ki-sun and former Blue House Civil Society Secretary Hwan
In-sung; the Clean Campaign chaired by Representatives Shin
Ki-nam and Kim Hak-jae; the Culture and Arts Campaign,
chaired by Representative Cho Bae-sook.
 
-- Anti-Discrimination Policy: The Gender Equality
Campaign, chaired by Representatives Lee Mee-kyung, Yun
Won-ho, and Kim Sang-hee; the Seniors' Election Campaign
chaired by Sun Jin-kyu and Cho Hong-kyu; the Disabled Voters
Campaign, chaired by Representatives Jang Hyang-sook, Kim
Soo-kyung, and Jang Min-ho; and the Youth Campaign chaired by
Lee Dong-sup, Park Hong-keun, and Song Kap-suk.
 
-----------------------------------
THE CAMPAIGN: TOO LITTLE TOO LATE?
-----------------------------------
 
¶5. (C) While Chung's campaign is experimenting with new and
innovative campaign measures like the UCC Happiness Bank, the
campaign is having trouble gaining momentum. Despite his
success in uniting his supporters before the UNDP primaries,
the delayed selection process and Chung's thus far
unsuccessful efforts to unite with other progressive
candidates has left him with less time to effectively
campaign and lukewarm support among voters. The public also
feels that while GNP candidate Lee Myung-bak has done a good
job of specifically outlining his economics-based platform,
Chung's campaign lacks a distinguishing characteristic to set
him apart from other contenders.
 
¶6. (C) Chung also seems to be struggling with a lack of
enthusiasm from inside his own camp. At a party, recently,
Chung is said to have complained that "nobody in the campaign
cares," except, presumably for Chung himself. Not only are
his staff members suffering low levels of enthusiasm due to
his low support rate, but many of the legislators he has
recruited are busy preparing for their own electoral bids in
the upcoming 2008 National Assembly elections. The result is
a general lack of energy in a campaign already suffering from
an abbreviated and contentious tenure.
 
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COMMENT
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¶7. (C) Chung Dong-young's presidential campaign has
experienced a string of setbacks and missteps -- his hastily
cobbled together election team is another example of why his
candidacy has failed to take off and he currently rests in
third place in all polls with 13-14 percent support. The
UNDP formed in August 2007 after the Uri Party dissolved
pledging to differentiate itself from Roh Moo-hyun's former
party. However, Chung's campaign team is made up of former
Roh aides and Uri Party officials. If Chung was to have had
any chance against Lee Myung-bak, he needed to motivate
citizen groups and NGOs. Unfortunately, his campaign team of
lawmakers and former Uri officials has failed to excite
anyone. Worse still, after failing to unite other liberal
contenders under the UNDP banner, many liberal voters and
politicians have given up hope for a Chung victory and are
focused on the general elections in April 2008.
 
VERSHBOW