컨소시엄 주간사 코오롱글로벌 “설계변경 받아들여 가협약”
올해 5월 개통을 앞뒀지만 주민들의 반대와 설계변경 등의 이유로 개통이 3년 밀린 고속도로가 있다.
수도권 서부 지역의 교통난 해소를 목적으로 건설되고 있는 ‘광명~서울 고속도로’가 매우 더디게 공정률을 끌어올리다가 올해 1월에서야 3년 연기를 확정지었다.
광명~서울 고속도로는 경기도 광명시 가학동에서 서울시 강서구 가양동을 잇는 총 연장 약 20km의 민자도로로, 서서울고속도로(주)가 BTO(Build-Transfer-Operate)방식으로 완공 후 30년간 운영하게 된다.
12년만에 착공했는데...
이 고속도로는 지난 2007년 코오롱글로벌이 주간사로 SK에코플랜트, 포스코이앤씨, 현대건설, 태영건설, 한양 등이 참여한 컨소시엄이 사업을 시작했지만 12년이 지나서야 첫 삽을 뜨게 됐다.
이 7300억원 규모의 민자도로는 평택파주고속도로의 남과 북을 잇는 도로로 평택~광명은 최종 2016년, 파주와 고양 행주산성까지는 2020년 완공됐다.
광명~서울 고속도로는 광명시에서 시작해 보금자리 광명·시흥지구, 고강재 정비지구, 발산지구, 마곡지구, 방화뉴타운, 김포공항 등을 지나 한강을 만나게 된다. 경기도 광명과 부천, 그리고 서울시 강서구의 대표적인 주거지구를 관통해 수도권 서부와 서울 서남권의 교통문제를 해결의 특명을 받은 이유다.
그러나 착공까지 12년이 걸렸음에도 좀처럼 속도가 붙지 않자 지난해 1월 어명소 당시 국토교통부 2차관은 건설현장을 방문해 “본 사업이 2012년에 실시협약이 체결됐음에도 지역사회 민원 등으로 노선 변경 및 지하화 등이 이뤄지면서 상당기간 공사기간이 지연된 만큼, 더 이상의 공사기간 지연이 발생되지 않도록 지자체·주민과 소통하면서 공정을 신속하게 추진해야 한다”라고 촉구했다.
그러면서 “도심지 내에서 추진되는 공사인 만큼 작업차량에 의한 교통 불편과 소음·진동 등 주민피해가 발생하지 않도록 안전 및 생활환경 분야에 각별히 신경 써달라”고 덧붙이기도 했다.
개통 지연에 대해 주간사인 코오롱글로벌 관계자는 “국토부에서 승인이 나서 사업을 진행하려고 했으나 지역 주민들이 노선 변경 등을 요구해서 딜레이가 됐다”고 설명했다.
그러면서 “노선 변경은 어렵고 설계 변경 등의 요구사항 등을 받아들여서 민간투자사업심의위원회(이하 민투심) 승인을 받는 상황”이라면서 “기재부, 국토부와 일정 조율 중에 있다”고 밝혔다.
이어 코오롱글로벌 관계자는 “지난주 가협약을 체결했고 이런저런 과정을 거치다보니 금액 등도 변경됐다”고 덧붙였다.
극심한 반대에 부딪히다
수도권 서부 교통 활성화가 더디게 이뤄지는 이유는 서울 구로구에서는 반대하고, 부천에서는 노선 변경을 요구하는 등, 광명~서울 고속도로가 지나가는 지자체 뿐만 아니라 주변 지자체들과의 의견 수렴 과정에서 개통이 늦어지고 있는 것이다.
강서구, 구로구 부천시, 광명시는 지난 2018년 단체장 명의로 ‘광명~서울 민자고속도로 실시계획’ 승인 고시의 철회 및 재검토를 촉구하는 공동건의문을 채택해 국토부에 제출하기도 했다.
그 동안 4개 지자체와 주민들은 도시기능 마비와 주거환경 피해 등이 발생되지 않도록 노선통과 문제점에 대한 현실적인 대안을 마련해 사업을 추진해 줄 것을 지속적으로 요구했다.
각 지자체별 주요 요구사항은 고속도로 지상 계획구간 지하화(광명시), 동부천IC·강서IC 통합 이전 및 지상구간 지하화(부천시), 아파트 및 학교 예정부지 하부 통과 노선에 대한 우회(구로구), 방화터널 통과가 아닌 한강하저터널 또는 시외곽 우회(강서구) 등이다.
그 이후 토지보상 등 구체적인 협의 끝에 설계변경이 이뤄져 진행되고 있는 상황이다.
서서울고속도로 측은 지난 1월 국토부에 2027년 초 개통으로 보고했지만 민투심 일정도 밀린 상황이었다. 지난달 27일 올해 첫 민투심에서는 수도권광역급행철도(GTX) B노선 실시협약(안)을 비롯해 올해 민간투자사업 투자계획이 의결됐다.
GTX-B 노선은 지난주 인천에서 착공식이 열렸고 민간투자사업 투자계획에는 광명~서울 고속도로 사업도 포함돼 코오롱글로벌과 가협약을 체결한 것이다.
정부는 올해 중 5년내 최대규모의 목표인 총 15조7000억원 이상의 신규 민자사업을 발굴할 예정이다. 이에 기재부는 기존 도로·철도 외에 문화·관광시설, 지자체 청사 등으로 민자사업을 확대할 수 있도록 적극 독려할 예정이다.
기재부 관계자는 “민자사업의 신속 집행을 위한 보상자금 선투입 제도도 기존 도로 중심에서 철도·환경 등 전체 사업 유형으로 올해부터 확대 적용하는 등 민자사업 투자계획의 원활한 이행을 위하여 제도개선도 병행할 예정”이라고 밝히기도 했다.
3년 연기를 마지막으로 광명~서울 고속도로가 2027년 개통되면 이는 사업에 착수한지 20년 만에 완공되는 것이다. 지역경제 활성화와 교통 격차 해소를 위해 늦었지만 다시 힘차게 발걸음을 내딛었다.
어명소 전 차관은 “광명~서울 고속도로는 이미 준공된 수원-광명 고속도로 및 서울~문산 고속도로와 연결되는 수도권 서북부의 주요한 간선축 고속도로”라면서 “개통 시 부천, 광명, 강서 등 수도권 서부지역 주민의 교통난 해소에 크게 기여할 수 있는 주요 노선인 만큼 조속한 건설이 중요하다”고 강조했다.
김윤상 기재부 2차관은 “주요 민자사업이 차질없이 추진돼 경제활력 제고와 국민 생활 편익증진에 기여할 수 있도록 함께 노력할 것”이라면서 “민자사업 신규 발굴부터 협약 체결·착공·준공에 이르기까지 전 과정에 걸친 추진 현황 관리에도 만전을 기할 예정”이라고 밝혔다.
[위키리크스한국=안준용 기자]
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